【三沙申大遺址保護(hù)區(qū) 】三沙申請(qǐng)國(guó)家大遺址保護(hù)區(qū) 或建水下遺址公園

　　前言

　　三沙是一個(gè)美麗的巨大的“聚寶盆”。西、南、中沙群島海域的海水鹽度高，發(fā)展海水制鹽業(yè)前景廣闊;海水中含有多種化學(xué)元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學(xué)物質(zhì)大有可為;群島海底蘊(yùn)藏著大量礦產(chǎn)，是極富經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的海底礦床。三沙又是中國(guó)最年輕的地級(jí)市，也是中國(guó)管轄海洋面積最大的城市。三沙市從成立至今的一舉一動(dòng)都備受矚目，從而也創(chuàng)造了沒(méi)有哪一座城市像三沙一樣，從設(shè)立之日起就備受世界的高度關(guān)注，盡管距離有些遙遠(yuǎn)、名字也有些陌生，卻讓公眾無(wú)比向往。

　　2012年6月，黨中央國(guó)務(wù)院英明決策，設(shè)地級(jí)三沙市。海南省委、省政府緊鑼密鼓籌備，三沙市7月24日掛牌成立，再過(guò)一個(gè)月，三沙就迎來(lái)滿歲之日。商報(bào)記者了解到，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25年來(lái)，這個(gè)千萬(wàn)年的邊陲海島，喜逢新生，蝶變連連，喜悅多多。

七連嶼

西沙生命之船———瓊沙3號(hào)輪

西沙將軍林

沙永興島主權(quán)碑

　　資源篇

　　蘊(yùn)藏中國(guó)80%海底油氣資源 三沙是一個(gè)美麗的巨大的“聚寶盆”

　　三沙市委書(shū)記、市長(zhǎng)肖杰說(shuō)：“三沙幅員遼闊，戰(zhàn)略位置重要，200萬(wàn)平方公里的海域里，蘊(yùn)藏著中國(guó)80%的海底油氣資源，中國(guó)30%的進(jìn)出口貨物必經(jīng)三沙水域運(yùn)輸。這里是中國(guó)固有領(lǐng)土，是先民生活的地方，維護(hù)好、開(kāi)發(fā)好三沙，是中國(guó)夢(mèng)的組成部分，是中華民族復(fù)興的組成部分?！?/span>

　　位于南海南部的南沙群島及其海域面積82萬(wàn)多平方公里，漁業(yè)資源豐富，自古以來(lái)一直是我國(guó)的神圣領(lǐng)土和我國(guó)漁民世代作業(yè)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。據(jù)初步調(diào)查，這一海域漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量約180萬(wàn)噸，年可捕量約50萬(wàn)-60萬(wàn)噸，名貴和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚(yú)類(lèi)有20多種。這里全年高溫，熱量和氣溫均為全國(guó)之冠，可謂“光伏海洋”。油氣資源也極豐富，南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個(gè)沉積盆地都具有聚油的良好地質(zhì)條件。海水中含有多種化學(xué)元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學(xué)物質(zhì)大有可為。

　　建設(shè)篇

　　處處可見(jiàn)它的蝶變和發(fā)展

　　走進(jìn)中國(guó)這個(gè)最年輕、最特殊的地級(jí)城市，你處處可感受到它的蝶變和發(fā)展，讓人心動(dòng)，讓人心悅。肖杰說(shuō)：“三沙市是我國(guó)最年輕的地級(jí)市，成立以來(lái)工作千頭萬(wàn)緒，情況紛繁復(fù)雜，我們將傾盡全力，先謀后動(dòng)，主動(dòng)作為。在民生設(shè)施建設(shè)中，要抓緊三沙漁民定居點(diǎn)、三沙市人民醫(yī)院、永興島公用住房等項(xiàng)目建設(shè)。在環(huán)保設(shè)施方面，要加快污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、趙述島海島修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要抓緊完成永興島重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、道路及供排水、漁民定居點(diǎn)等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)做好晉卿島等綜合補(bǔ)給基地及三沙后方戰(zhàn)略腹地等研究規(guī)劃，爭(zhēng)取加快建設(shè)?！?/span>

　　交通：設(shè)市后交通更方便了

　　“設(shè)市以后交通更方便了。”這是永興島漁民普遍的感受：家與三沙的距離近了!黃耀堅(jiān)最大的夢(mèng)想是能實(shí)現(xiàn)“島島通”，“每個(gè)島礁之間都有交通船往來(lái)，就像串門(mén)一樣方便!”

　　“從三沙市的地位作用和肩負(fù)的責(zé)任看，現(xiàn)在的困難首先是交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。西沙群島除永興島等七個(gè)島礁外，其它有漁民居住的島礁沒(méi)有碼頭、交通船只、水、電、環(huán)保等基本生存條件設(shè)施，幾乎處于自發(fā)原始狀態(tài)，在美濟(jì)礁做養(yǎng)殖的漁民只能生活在船上。其次是補(bǔ)給保障能力弱，三沙南北縱深2000多公里，東西橫跨1400多公里，各島礁的補(bǔ)給只能靠自己帶或者收購(gòu)船補(bǔ)。”肖杰說(shuō)，三沙設(shè)市后獲得了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的大力支持，港口、機(jī)場(chǎng)、碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

　　戶(hù)籍：鼓勵(lì)更多人來(lái)居住

　　肖杰說(shuō)：“三沙市人口不多，但宣誓國(guó)家主權(quán)，不在于人口多少，在于戶(hù)籍管理的有效性、合法性和永久性。到去年年底，三沙市有常住人口833人，登記在冊(cè)的戶(hù)籍人口是233人。今后，應(yīng)該通過(guò)戶(hù)籍管理的創(chuàng)新來(lái)改變一下戶(hù)籍人口的結(jié)構(gòu)，除了漁民為主之外，應(yīng)該有更多種形式的戶(hù)籍政策，吸引人在三沙落戶(hù)、工作”。他建議，希望給予三沙市公安機(jī)關(guān)制定準(zhǔn)予遷入政策的自主權(quán)，在全國(guó)戶(hù)籍管理系統(tǒng)中開(kāi)辟三沙市戶(hù)籍管理業(yè)務(wù)通道，為異地辦理三沙戶(hù)籍業(yè)務(wù)做好鋪墊。

　　在具體操作層面，肖杰建議，“希望通過(guò)特殊的政策吸引一些有志于到三沙的人也能夠得到戶(hù)籍。比如說(shuō)一年內(nèi)在三沙市居住一定時(shí)間，等同于擁有戶(hù)籍，也保留原有的身份證。通過(guò)戶(hù)籍‘移民’鼓勵(lì)更多的人來(lái)居住、開(kāi)發(fā)”，使三沙市居民證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效果，達(dá)到宣誓國(guó)家主權(quán)的目的。

　　投資：深水網(wǎng)箱數(shù)量極速擴(kuò)張

　　根據(jù)三沙市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，今年海南已有臨高澤業(yè)公司、臨高思遠(yuǎn)公司、儋州翔泰公司、瓊海時(shí)達(dá)公司等先后獲批在西沙永樂(lè)群島、南沙美濟(jì)礁、渚碧礁等島礁，利用自籌資金開(kāi)展深水網(wǎng)箱試養(yǎng)工作。

　　張東海是海南最早在三沙開(kāi)展養(yǎng)殖的漁老大，2007年即在南沙美濟(jì)礁投資千萬(wàn)元進(jìn)行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前在美濟(jì)礁有62口深水網(wǎng)箱。張東海今年計(jì)劃在渚碧礁新建800口網(wǎng)箱。瓊海漁民盧傳安去年已在永樂(lè)群島的晉卿島建設(shè)近100口深水網(wǎng)箱，今年隨著多家海南漁業(yè)公司的進(jìn)駐，永樂(lè)群島的深水網(wǎng)箱年內(nèi)有望突破千口。

　　據(jù)了解，今年截至3月，海南已有臨高、儋州、瓊海等地漁民在三沙多個(gè)島礁上獲批開(kāi)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目，深水網(wǎng)箱數(shù)量正以年10倍以上的速度擴(kuò)張。

　　肖杰說(shuō)，發(fā)展三沙特色經(jīng)濟(jì)，除大家討論較多的海洋油氣、海洋旅游、海洋漁業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，還應(yīng)從三沙陸海矛盾突出的實(shí)際來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)的選擇。肖杰認(rèn)為，三沙土地緊缺，不能像其他城市那樣建更多的總部大樓，但卻可以考慮發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。例如，開(kāi)曼、維京群島等就通過(guò)工商注冊(cè)、免稅等辦法，帶動(dòng)了許多世界富豪和財(cái)富集中到這些地方去。

　　電力：獲得相關(guān)部門(mén)大力支持

　　根據(jù)《規(guī)劃》，南方電網(wǎng)以建設(shè)“智能、高效、可靠、綠色”的島嶼型多能互補(bǔ)微網(wǎng)為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃永興島智能微網(wǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，南方電網(wǎng)公司投資超過(guò)3億元，逐步將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市，為國(guó)家海洋戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。電力規(guī)劃范圍包括永興島和趙述島，其余島嶼暫未納入電力規(guī)劃范圍。

　　2012年8月28日，海南電網(wǎng)公司三沙供電局在永興島正式揭牌成立。作為我國(guó)最年輕、地處最南端的供電局，該局積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。組織編制的三沙市電力發(fā)展總體規(guī)劃，去年底已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，目前正在進(jìn)行修編。根據(jù)規(guī)劃，永興島遠(yuǎn)期將形成10千伏單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，供電能力明顯增強(qiáng)。

　　三沙市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)都關(guān)注三沙建設(shè)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，就是由英利集團(tuán)捐建。今年3月，該集團(tuán)派技術(shù)人員到三沙各島礁為漁民完成安裝調(diào)試，每年可為三沙生產(chǎn)近7萬(wàn)度太陽(yáng)能電力，可保障島上居民日常用電。

　　肖杰說(shuō)，三沙設(shè)市后，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)三沙市基礎(chǔ)設(shè)施、海洋漁業(yè)、綜合財(cái)力等方面的投資和補(bǔ)助力度空前加大，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。