【民間資本】已成為中國旅游業投資主力

作為我國對外開放的先導型產業，我國旅游業加快推動旅游要素向社會資本全面開放，民間資本已經成為我國旅游業投資主力。

國家旅游局局長邵琪偉6日在2014年全國旅游工作會議上說，2013年我國旅游投資快速增長，據不完全統計，全年全國旅游直接投資達5144億元，增長26.6%。旅游大項目明顯增加，投資100億元以上的項目達127個。其中，民間資本成為旅游投資的主力，約占57%;休閑度假類景區成為旅游投資的重點，約占61%;東部地區成為旅游投資的熱點，約占65%。休閑度假、文化旅游、鄉村旅游、海洋旅游、在線旅游成為旅游投資新亮點。

邵琪偉說，2014年全國旅游行業要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進市場公平競爭，完善旅游管理體制機制，推動行業中介組織發展等方面入手，全面深化旅游業的改革。要推動建立公開透明的市場準入標準和運行規則，破除旅游業發展中的壁壘，推動旅游要素向社會資本全面開放。要完善旅游管理體制機制，從傳統的行業管理向統籌協調、共建共治轉變。旅游行政監管方式要從注重“事前審批”向加強“事中監管”、“事后問責”轉變。推動旅游協會和行業中介組織的改革，使協會和中介組織切實承擔起服務會員和自律管理的職能。將旅游飯店星級和A級景區評定分步放權于地方或協會，把旅行社出境游審批等職能下放給地方，到2014年將只保留3項行政審批事項，基本完成與旅游協會脫鉤的目標。

邵琪偉強調，要以對外開放倒逼對內改革。擴大合資旅行社試點經營我國公民出境旅游業務范圍，啟動外商獨資旅行社經營中國公民出境旅游業務試點。推動旅游在內陸沿邊開放開發中取得新的突破，抓緊研究沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在旅游方面實行特殊方式和政策，積極推動從交通布局、簽證政策、產品開發、形象推廣等方面形成具體措施。