【大理】考慮征收古城維護(hù)費 游客和商戶呼吁監(jiān)督機(jī)制

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，突如其來的一場香格里拉獨克宗古城大火刺痛了很多人的內(nèi)心。迪慶州政府網(wǎng)最新消息說，獨克宗古城火災(zāi)過火面積達(dá)98.56畝，占古城核心保護(hù)區(qū)面積的17.81%。古城保護(hù)的種種缺失發(fā)人深省。

正因為此，在正在召開的云南省兩會上，古城保護(hù)問題成為代表委員們關(guān)注的熱點話題。大理州委書記梁志敏透露，今年考慮征收古城維護(hù)費來保障古城安全。那么，這筆費用向誰收？怎么收？又怎樣才能保證用在刀刃上呢？

大理州委副書記、州長何華表示，是否收費還在調(diào)研論證。他認(rèn)為：麗江古城收取了維護(hù)費，所以古城內(nèi)一些建設(shè)比較完善，大理古城的投入有限，差距很大。

何華：幾年來我們投入了兩千多萬在古城上，但是和古城的需要相比，微乎其微，完全靠政府的財力很難以得到足夠的保障，因為正在調(diào)研嘛，內(nèi)容就包括收還是不收，如果要收，怎么收，收到什么范圍，這些都還沒有定論，下一步我們結(jié)合調(diào)研再進(jìn)一步確定。

獨克宗、大理、麗江古城都是以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，一戶挨一戶，一片連一片，正是由于這樣的結(jié)構(gòu)特點，古城內(nèi)很多地方大型消防車都進(jìn)不去。大理州委副書記、州長何華表示，大理州的財政投入每年都有一部分用于古城維護(hù)，但此次對古城2萬多民居進(jìn)行消防安全改造，仍需要大筆資金。由于沒有收取古城維護(hù)費，這讓維護(hù)古城在資金保障方面有一定困難。大理古城、古鎮(zhèn)、古村落繁多，安全保護(hù)工作任務(wù)繁重，目前需要解決的是消防設(shè)施供水水壓不夠、電線裸露、消防設(shè)施不夠等問題。

何華：我們不能再重蹈覆轍。古城的消防和新城的消防不是一個概念，新城有些不合適的我可以拆了，滿足消防的需要；古城不行，你沒有辦法來改變這個局面。整個消防還有與消防相關(guān)的，比如電網(wǎng)入地，整個配套設(shè)施的建設(shè)，要求更高，這方面需要巨大的投入，這是目前最急迫的一個壓力。另外其他方面，還有人跟游客的不斷增加，對古城文物古跡的的保護(hù)，古城民居的保護(hù)，如何避免它過度的商業(yè)化等等，都給我們提出了很多新的要求。

征收維護(hù)費并不是沒有先例，2001年，麗江古城開始向游客征收古城維護(hù)費，為此后當(dāng)?shù)睾馁Y13億資金進(jìn)行的環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的資金支撐。有了麗江的嘗試，2009年，云南省發(fā)改委、財政廳曾下發(fā)通知，擬對進(jìn)入大理古城的游客征收每人每次30元的古城維護(hù)費，并打算向古城重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游活動的單位和個人收取費用。這個消息一經(jīng)發(fā)布，社會各界幾乎一邊倒地評價這是"竭澤而漁"，甚至說是"變相剝奪了窮人看風(fēng)景的權(quán)利"。這一話題也就就此放下。

不過，到了2013年，經(jīng)公示，香格里拉獨克宗古城成功開始向游客收取每人每次30元的古城維護(hù)費。這時的社會輿論不再是一邊倒的狀態(tài)，為保護(hù)古城交一筆不多的費用，不再像以往那么讓人難以接受了。只是，獨克宗古城后來的一把火讓人們內(nèi)心有不少顧慮，收了錢，政府就能辦好事嗎？中央臺記者陳鴻燕采訪了部分大理的商戶和游客。

記者采訪了在大理古城經(jīng)營珠寶生意的雅致珠寶店老板奚吉雄，他認(rèn)為古城維護(hù)費收得合理，用得正確，有暢通的知情渠道，那么人們應(yīng)該是可以接受的。

奚吉雄：如果確實在監(jiān)督下用在古城維護(hù)上，大家也是可以接受的。你看香格里拉那個古城，他的消防應(yīng)該說就是沒有做到位。

對于游客來說，獨克宗古城毀于火災(zāi)，古城防火之痛已經(jīng)成為共識。

游客：這個就看有關(guān)部門要收取多高的費用了。一個是費用的多少，還有就是收取的費用怎么用？用得好不好？這是我們游客最關(guān)心的。

古城維護(hù)費收上來以后，到底怎么用？麗江古城保護(hù)管理局局長和仕勇曾在接受采訪時表示，費用的40%作為古城建設(shè)貸款的還款準(zhǔn)備金，另外30%到50%作為古城環(huán)境整治及治理的專項資金。光是古城的環(huán)境衛(wèi)生、消防治安等等日常開支，一年下來就得上千萬。而對于游客來說，繳納80元的古城維護(hù)費之后，持憑據(jù)可以免費進(jìn)入黑龍?zhí)豆珗@，正好抵消80元一張的公園門票。

即便如此，仍然難以打消人們的顧慮。北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用昨晚接受新聞縱橫值班編輯采訪時表示，這筆費用的來源和去向必須公開透明，最好的方法就是從一開始發(fā)動社會參與，引用外部監(jiān)督，保障資金用在刀刃上。

王衍用：應(yīng)該有一個專門的民間機(jī)構(gòu)，行業(yè)的或者都可以，比如說舉個例子，每個古城都有一批特有家鄉(xiāng)情結(jié)又有一定的文化素養(yǎng)的人，讓他監(jiān)督，別人運作使用權(quán)必須得經(jīng)過他認(rèn)定，經(jīng)過他批準(zhǔn)或者經(jīng)過他公布，調(diào)動各個方面人員積極性嘛！

王衍用還表示，收費并不是解決問題的唯一渠道。如果因為收費導(dǎo)致地方一邊大量投資維護(hù)建設(shè)、一邊不節(jié)制的發(fā)展旅游，最終的結(jié)果仍然是對古城的傷害。

王衍用：我覺得收費不是最根本的問題，減輕古城的壓力才是最重要的問題，古城首先是要保護(hù)的，人是最大的破壞者。你首先得減少人的總量，人的總量的減少第一是預(yù)約，第二來講是高價門票，高價門票大家反對那就預(yù)約。折中一點，你雙管齊下，減少了游人，壓力立馬就下來了。（記者 陳鴻燕）