【發(fā)言人傅瑩】回答中外記者提問：霧霾成標(biāo)志性難題

十二屆全國人大二次會(huì)議4日在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問。

傅瑩說，今年是我國全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的第一年。本次會(huì)議會(huì)期8天半，5日上午開幕，13日上午閉幕。閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并答問。

傅瑩通報(bào)了預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議的有關(guān)情況。本次大會(huì)提出17項(xiàng)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施，努力開成一個(gè)風(fēng)清氣正的大會(huì)。大會(huì)的開、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪。還有許多代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議將向中外記者開放。大會(huì)期間有將近20場(chǎng)記者會(huì)、集體采訪和網(wǎng)絡(luò)訪談。

答問前，傅瑩對(duì)昆明發(fā)生的“3·０1”嚴(yán)重暴力恐怖事件表示最嚴(yán)厲的譴責(zé)。她說，恐怖主義是沒有國界的，希望也期待今后中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力當(dāng)中，能夠更多地得到國際上的理解和配合。

讓重大改革于法有據(jù)

傅瑩說，全國人大及其常委會(huì)一個(gè)很重要的職責(zé)就是要為全面深化改革提供法制保障。“立法引領(lǐng)改革，就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng)，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。”

傅瑩說，全國人大常委會(huì)已制定新的五年立法規(guī)劃，其中有68件立法項(xiàng)目，涉及很多社會(huì)關(guān)心的問題，如制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，修改食品安全法，修改預(yù)算法等。

她說，今年將隆重紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立60周年。人民代表大會(huì)制度作為中國的根本政治制度，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展建設(shè)的過程。隨著時(shí)代的變革，人民代表大會(huì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)自我完善。提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

提高立法質(zhì)量　讓法律更管用

傅瑩說，本屆人大常委會(huì)著力提高立法質(zhì)量并完善法律體系，過去是要解決有沒有法的問題，今后要把重點(diǎn)放在解決法律管不管用的問題。要提高法律的可執(zhí)行性、讓社會(huì)公眾更多地參與立法。

回答有關(guān)信訪制度的問題時(shí)，傅瑩說，要通過改革把涉法涉訴信訪納入法治軌道。全國人大常委會(huì)將對(duì)行政訴訟法進(jìn)行大幅度修改，盡可能排除對(duì)“民告官”的各種阻礙。

談到提高人大監(jiān)督效力時(shí)，傅瑩說，本屆人大常委會(huì)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督效果。衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾關(guān)心的重要問題是否得到解決，法律法規(guī)能否切實(shí)執(zhí)行。

對(duì)賄選和破壞選舉行為“零容忍”

關(guān)于在衡陽發(fā)生的破壞選舉案，傅瑩說，人大堅(jiān)定不移地維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。

“我們要用‘零容忍’的態(tài)度對(duì)待賄選和破壞選舉的行為。無論是什么人，無論發(fā)生在什么地方，只要發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法方面不應(yīng)該有例外，也不能夠有例外。”她說。

希望2017年香港依法順利實(shí)現(xiàn)普選

傅瑩說，根據(jù)基本法和全國人大常委會(huì)的決定，2017年香港特區(qū)行政長官可以通過普選產(chǎn)生。依法落實(shí)普選是廣大香港市民的愿望，也是中央政府一貫的立場(chǎng)。

她表示，相信特區(qū)政府有能力依法處理好各方面事務(wù)，希望香港社會(huì)各界一起努力，按照基本法和全國人大常委會(huì)的決定如期、順利地實(shí)現(xiàn)普選。

中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路

傅瑩說，中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路。從本質(zhì)上講，中國的國防力量是防御性的。

她說，中國作為一個(gè)大國，對(duì)地區(qū)的和平安全也負(fù)有責(zé)任。在發(fā)生領(lǐng)土、海域爭(zhēng)議時(shí)，中國主張用和平方式談判解決，一時(shí)解決不了的，擱置起來，尋找共同開發(fā)的可能性。但如有國家要挑釁，中國必須要做出回應(yīng)，一方面是維護(hù)中國自己的領(lǐng)土主權(quán)，另一方面也是維護(hù)地區(qū)秩序、維護(hù)地區(qū)和平。

更好地貫徹落實(shí)稅收法定原則

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要落實(shí)稅收法定原則。傅瑩說，稅收立法是全國人大及其常委會(huì)的法定權(quán)利。現(xiàn)在中國18個(gè)稅種中有3個(gè)是全國人大立法征收的，其他是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來征收的。

她說，進(jìn)入新時(shí)期要更好地貫徹和落實(shí)稅收法定原則，一是推動(dòng)稅收暫行條例上升為法律；二是要加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作。

霧霾已成標(biāo)志性難題

傅瑩說，霧霾問題已成為中國一些城市的標(biāo)志性難題，而且范圍還在擴(kuò)大。此外，水、土壤污染也比較嚴(yán)重。

她說，環(huán)境保護(hù)立法是全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的重中之重，今年還將再次對(duì)環(huán)境保護(hù)法的修改進(jìn)行審議，水污染防治法、土壤污染防治法已在規(guī)劃當(dāng)中。人大代表對(duì)環(huán)境問題高度關(guān)注，去年提出了許多與環(huán)境有關(guān)的議案和建議，人大常委會(huì)一直在積極督辦。

未發(fā)現(xiàn)代表有外籍或雙重國籍

談及雙重國籍問題，傅瑩說，中國國籍法不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。根據(jù)中國憲法，只有中華人民共和國的公民才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。沒有發(fā)現(xiàn)全國人大代表有外籍或者雙重國籍的情況。如果發(fā)現(xiàn)，一定會(huì)依法嚴(yán)肅處理，歡迎人民群眾監(jiān)督。