【南京】太平門復建被疑未批先建 通道工程將"瘦身"

昨天南京市文廣新局通過新浪官方微博“@南京文化發布”通報，太平門通道建設工程無限期中止。這是自該工程引發“未批先建”、“復建古城門，造假古董”的異議后，南京相關部門首次作出回應。通報“暗示”該工程沒有“按照程序履行審批手續”，同時重申“太平門通道”的說法，否認是“復建太平門”。記者了解到，工程方案可能將修改，通道會“瘦身”，且只突出一個拱門，以效仿古太平門造型。 揚子晚報記者 張可

質疑迭起 這是未批先建的“假城門”“假古董”

太平門是南京明城墻最初開辟的“十三門”之一，但從未“太平”過。太平天國運動中，湘軍進攻天京；辛亥革命中，江浙聯軍光復南京；抗日戰爭中，侵華日軍圍攻南京，均由此門入城。1958年太平門被拆除，留下東西兩側，富貴山與九華山上的殘斷城墻。

以發展旅游、交通為主要目的，2013年12月份，連接兩處殘斷城墻的“太平門通道”工程啟動。計劃于7月中旬完成太平門通道主體建設，并在通道上修建復式鏑樓。今年4月中旬，玄武區住建局通過媒體，公布通道工程方案，不日爭議出現。

根據公布的效果圖：通道建筑表面貼仿明代城磚，三拱門設計，城垛林立，高大鏑樓，外觀就是經典的古代門樓造型。雖然名曰“修建通道”，但民間稱之“復建太平門”。因此，文保理念上出現了爭論：反對的聲音說，此為“假古董”，破壞南京明城墻原貌，應保護好歷史留下的痕跡。

隨后，因為通道要連接明代古城墻，工程又被曝出沒有經過文物部門審批。“未批先建”的問題，是造成“既成事實”而“先發制人”。該工程的合法性開始面臨更大的質疑與挑戰，各方爭論出現升級、發酵的態勢。

停工原因 官方確認未報批，違反《文物法》

這份南京市文廣新局發布的近300字通報稱，今年“4月30日起工程已停工”。而“未批先建”的質疑，通報從另一個角度予以確認：“建設和設計單位正在……按程序履行報批手續。”這是質疑出現近半個月后，南京當地部門首次公開回應。該局相關人士向記者證實，通道工程連接明代的城墻，與文物產生接觸，必須要經過該局文物部門許可，“停工就是這個原因”。

《中華人民共和國文物保護法實施條例（2013年修訂版）》第五十五條規定，“承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。”

該局人士告訴揚子晚報記者，在履行報批手續，提交“完善調整”的方案前，通道工程無限期中止建設。他還補充，“完善調整”的方案也需要國家文物局批準，但目前沒有涉及對責任單位進行罰款。

手續補辦齊全之后，太平門通道工程是否繼續建設，文廣新局人士并沒有否認。

而在“太平門通道”與“復建太平門”的兩種說法上，通報通過使用前者，而否定后者，否認“造假”。“因為不是在原址上建的，我也認為不是復建太平門，就是一個連接殘存古城墻的通道。”東南大學建筑學院教授周琦也持相同觀點。他自稱是通道工程的“支持派”。他認為通道建成后，環城漫游，顧盼古城內外，會收獲不一樣的體驗。

修改方案 通道“瘦身”，或為大拱門與左右行車通道

“雖然我支持建，但我不贊成現在這樣建。”今年4月30日，周琦參加了一個長達近3小時的論證會。召集者是南京市文物局、玄武區住建局等政府部門，以及古建筑專家、文保專家們出席。會上基本敲定，要對原先的太平門通道工程方案進行修改。

最早由南京市園林設計院的方案是這樣的：整個通道呈現三拱形狀，中孔為最高，其高點距離地面約為10米左右，而在其東西兩側是兩個小孔通道，8股車道分別穿梭其中。而三個橋孔的上方就是城墻通道。其中通道墻垛的高度，距地面約14米，通道厚度（南北兩端距離）約14米。

論證會形成了一個比較統一的意見，要對原方案下的通道“瘦身”。周琦透露，城垛至地面的高度要下降2至3米，通道的厚度要壓扁至10米左右。“這樣與東側現存的明城墻大小形制相符。”最大的變化是拱門設計。原先的效果圖中，三拱門幾乎一樣大。方案修改后，可能只留下中間一個拱門，左右兩個門高度降至近6米，保證交通工具通行即可，但形制要變成長方形，不做拱門了。“突出中間的拱門，盡量接近太平門本來一個城門的樣子。”他認為，太平門周邊街巷環境逼仄擁擠，不宜再建大型建筑，這是瘦身的目的。不過，對于鏑樓的去留，尚存分歧，還沒有確定。

周琦是古建筑領域的權威學者，也是南京市文物局專家委員會的成員。但他告訴記者，在論證會之前，對太平門通道工程并不了解。“如果工程按正常審批程序，也不會引起這么大爭議。”

市民監督 發現違規施工可撥打12318舉報

昨天下午，記者來到太平門通道工程現場。中間拱門結構已經基本成型，腳手架、防護網、圍擋等建設設施完整地留在現場，但施工人員已經離開。只有兩三個人員留下值班，他們拒絕記者進入工地。

周琦告訴記者，“通道三個門的地基部分已經建好了。論證會上，主流觀點是設計方案完善，完成報批手續后，通道應該繼續建設。”

文廣新局人士告訴記者，方案怎么修改、通道什么時候再開工，一旦確定，會及時向社會公布。但在此之間，如果市民發現還存在違規施工，將嚴肅查處。“歡迎大家進一步給予支持與監督，積極提供有關線索，舉報熱線：12318。”通報中說。