【湖北省】推出旅游改革方案 中小學(xué)春秋假制度年內(nèi)出臺

本月，恩施州中小學(xué)校繼去年后再次實(shí)施“春假”制，23萬中小學(xué)生陸續(xù)開始享受2—3天的春假。這樣擁抱大自然的“春秋假”，即將惠及全省中小學(xué)生。

記者昨日從湖北省政府辦公廳獲悉，《省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）已經(jīng)出臺，端出一攬子旅游改革方案，并公布了31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表。其中提出，在2015年底之前制定高等學(xué)校寒暑假調(diào)整和中小學(xué)春、秋假制度，帶薪年休假制度具體實(shí)施辦法。

組建湖北旅游集團(tuán)

《意見》提出，深化旅游業(yè)改革開放，進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。除規(guī)定不能下放的外，其它省級旅游行政審批事項(xiàng)全部下放到市（州）。除法律明令禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開放?！昂喺艡?quán)，是此次改革方案的最大亮點(diǎn)?！焙笔÷糜螌W(xué)會(huì)會(huì)長、湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院院長馬勇認(rèn)為，旅游業(yè)的諸多約束機(jī)制有望被打破，比如《意見》提出支持旅行社跨行政區(qū)域設(shè)分社、設(shè)門市和連鎖經(jīng)營，這意味著旅行社異地開辦即將全面放開。

根據(jù)《意見》，湖北省將強(qiáng)化旅游資源整合和資本運(yùn)作，組建湖北旅游集團(tuán)公司。“湖北旅游集團(tuán)公司組建后，有望成為強(qiáng)化整合旅游資源的投資平臺?！瘪R勇說，湖北旅游資源豐富，但缺乏有實(shí)力的市場主體，即旅游企業(yè)?！皣?yán)格意義上講，湖北省目前還沒有以旅游為主業(yè)的上市公司。而培育一批有特色、有優(yōu)勢的旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游上市公司，正是此次改革的重要內(nèi)容之一。”《意見》還提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投資旅游業(yè)，設(shè)立湖北省旅游產(chǎn)業(yè)基金。

研學(xué)旅游納入中小學(xué)教育

《意見》提出，要適應(yīng)消費(fèi)升級需求，開發(fā)形成觀光、休閑、度假相結(jié)合的旅游產(chǎn)品體系。積極開發(fā)醫(yī)療養(yǎng)生游、老年旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

研學(xué)旅游，指學(xué)生集體參加的有組織、有計(jì)劃、有目的的校外參觀體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)?！兑庖姟访鞔_指出，將研學(xué)旅游、夏令營、冬令營等納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，制定研學(xué)旅游管理辦法。要求2015年內(nèi)出臺，由省教育廳、省旅游局會(huì)同有關(guān)部門完成。并且，制定高等學(xué)校寒暑假調(diào)整和中小學(xué)放春假、秋假制度，這一制度的時(shí)間表也為2015年底之前。

這意味著，湖北省中小學(xué)生將有更多出游機(jī)會(huì)?！按杭?、秋假，還有研學(xué)旅游，對推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育很有益處，一些地方已開始試點(diǎn)，但涉及到安全、經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)等方面的問題，研學(xué)旅游此前難以推進(jìn)?！瘪R勇說，現(xiàn)在國家正式提倡研學(xué)旅游，此次湖北省又將有具體制度出臺，研學(xué)旅游有望惠及廣大中小學(xué)生。

落實(shí)帶薪年休假制度

《意見》要求，加大對旅游的政策扶持力度。其中特別提出，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，將帶薪年休假制度作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，2015年底之前制定具體的實(shí)施辦法。

此外，加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)及旅游文化融合，將長江三峽、武當(dāng)山和神農(nóng)架建設(shè)成為國際旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。圍繞推進(jìn)長江文化、大岳武當(dāng)、神農(nóng)故里、清江風(fēng)情、辛亥首義、紅色大別、三國風(fēng)云、禪宗祖庭、荊楚雄風(fēng)等文化旅游目的地品牌的培育，加快文化旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。積極發(fā)展漂流、滑雪、攀巖、科考、郵輪游艇、低空飛行、拓展訓(xùn)練等特種旅游。

重點(diǎn)景區(qū)門票要預(yù)約

每逢節(jié)假日，一些熱門景區(qū)往往爆滿，不僅使游興大減，且極易發(fā)生群體安全事故。尤其是今年上海外灘的踩踏事故，給所有景區(qū)上了沉重一課。

對此，6月1日將實(shí)施的《湖北省旅游條例（修訂）》規(guī)定，旅游景區(qū)要設(shè)置最大承載量。此次《意見》則進(jìn)一步提出，要建立重點(diǎn)景區(qū)門票預(yù)約制度。

在提高旅游品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量方面，《意見》還提出，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)以武漢為中心的覆蓋全省、輻射周邊省市的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，在武漢建設(shè)高鐵旅游集散中心。

此外，還要建立完善旅游誠信體系，建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。