【上海】打造“世界著名旅游城市”

什么是世界著名旅游城市？

雖然每年全世界的評選林林總總，可很難有一個統一的精準概念。旅游，原本就是個有關生活的個人化喜好，從巴黎、紐約，到暹粒、開羅、曼谷、馬爾代夫，從歷史文化、自然風情、現代摩登，都可能成為人們喜愛的理由。但對一座城市來說，是否具備完善旅游要素、享譽世界的聲譽，還是有一些硬標準可以衡量。

一座城市能吸引來多少游客，游客中國際游客的比例有多少，城市中的旅游設施是否齊備，城市酒店入住率有多少……凡此種種，一座城市是否稱得上世界著名旅游城市，可以從中管窺一斑。

上海要建成“魅力獨具、環境一流、集散便捷、服務完善、旅游產業體系健全、旅游產品豐富多樣、旅游企業充滿活力的世界著名旅游城市。”這是上海在旅游業“十二五”規劃中提出的目標。如今五年過去，回首再看上海旅游業五年的發展，并與幾座公認的世界著名旅游城市類比，不為一較高下，而為找準方位，明晰方向。

全民旅游的時代已經到來，旅游業更關聯著百多個產業，牽一發而動全身。關鍵，就在于上海的目標、上海的眼光與上海的作為。

市場：優勢和差距同樣明顯

人氣，是衡量“世界著名旅游城市”最直觀標準。

從游客數量上看，上海在2014年共吸引國內外游客近2.76億人次。這個數字，相比紐約、新加坡、中國香港遙遙領先。

但從結構上看，2014年到訪上海的入境游客為791.3萬人次，與紐約、新加坡、香港均超過1000萬的國際游客數還有些差距。這其中，有歐美經濟處于復蘇反彈之中，歐美游客出游的意愿尚需恢復的原因，當然也有上海旅游行業國際接待能力尚需進一步提高等因素。

入境過夜游客的比例，也是反映一座城市旅游內容是否豐富，能否留得住游客的重要指標。從上海639.62萬人次的年入境過夜游客數看，占比超過了80%，反映出上海已具備了一定的“魅力獨具”之意。

再看上海入境游客的主要客源國與地區，前幾位依次是日本、美國、韓國、德國、菲律賓，既有地理位置接近的地方，也不乏遠道而來的歐美游客，特別是新加坡、菲律賓、馬來西亞等東南亞國家來滬游客數量正在迅速上升，持續趕超發達國家。亞太地區已成為到訪上海入境游客數量增長最快的地方。

調整優化國內外游客比重，繼續加大力量吸引入境游客增長，是上海繼續向“世界著名旅游城市”發展的重要方向。

產業：整體穩步發展

2014年，上海旅游業總收入3416億元，外匯收入57.05億美元，同比繼續增長。這一總收入，與紐約、新加坡、中國香港相比也差不多。但平均到每位游客身上，上海與其他三城差距明顯。如何用更豐富的產品、更好的服務提升游客在上海的消費，需要思量。

吃、住、行、游、購、娛，是旅游業發展六大要素，旅游業發展需要多項產業配合發展，同時旅游業的發展又具有很強的橫向帶動能力。因此，與旅游相連的各個行業，都與城市旅游業整體實力息息相關，但上海旅游業之間的發展仍然存在差異。

住宿業需求升溫，上海酒店的平均房價、出租率在2014年都有穩步上漲，其中二星級酒店的出租率最高。而與紐約、新加坡、香港相比，上海住宿行業仍有一段差距，這既有每座城市物價不同的原因，也與整座城市的吸引力相關，拋開價格，如何繼續提升酒店的出租率，涉及到提升游客消費、改善酒店經營等多方面問題，應引起重視。

當然，上海的旅游產業整體都在穩步發展。借助自貿改革契機，上海在行政管理、工商登記等方面改革創新，穩步推進中外合資社與內資旅行社經營出境游業務的開放和管理。

上海的景區，也正在不斷規范化、標準化、特色化，2014年上海2家新獲批4A級旅游景區、1家獲批3A級。2014年10月，國家會展中心順利投入試運行，繼續加快上海會展旅游的步伐； 上海的郵輪旅游產業發展迅速，2014年共有608艘次郵輪停靠上海，出入境游客達到111萬人次，已超越新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。此外，上海的水上旅游、文化旅游、體育旅游、工業旅游、農業旅游、購物旅游、房車旅游、體驗旅游……都正在全速發展，為上海建設“世界著名旅游城市”不斷增添能量。

創新：更新更好更便捷

城市未來發展的潛力在創新，上海要建設“世界著名旅游城市”，創新必不可少。

創新商業模式，2014年上海各大旅游企業都在積極探索。八爪魚、同程、途牛、萬達等國內知名在線旅游商紛紛入駐上海；攜程實施的平臺開放戰略，在各個板塊引入合作商，訂單量爆發式增長；春秋摒棄中間渠道，充分利用自身優勢，以打包“機+酒”方式力推自由行產品；錦江推出中高端定制服務中心……旅游行業的動力不斷增強。

加快開拓新市場。從錦江積極開拓海外市場，收購盧浮酒店集團，到景域集團以驢悅精品、驢游寶等創新產品為突破口，在親子游、自駕游、游記等細分市場深耕細作，都使上海的旅游產業在國內外影響力愈來愈強，帶動上海旅游市場更加興旺。

探索運用新技術。緊扣“中國智慧旅游年”主題，上海將智慧旅游專項納入智慧城市建設，明確了“一個中心、三個平臺、六個系統”的智慧旅游建設框架，順利完成地鐵站點旅游導覽系統、旅游公共書吧、旅游統計信息系統升級等智慧旅游服務項目，景區最大承載量等安全實事工作也在信息化基礎上順利完成，錦江、攜程、驢媽媽等旅游企業建設智慧旅游電子商務平臺、積極開拓移動端業務，為市民、游客不斷提供著更新、更便捷的服務。