云南旅游扶貧穩(wěn)步前行 安排53626萬(wàn)元用于旅游扶貧

近年來(lái)，云南利用得天獨(dú)厚的旅游資源，采取旅游帶動(dòng)就業(yè)、旅游反哺農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等一系列措施促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，取得顯著成效。近日，云南省旅發(fā)委召開(kāi)了專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家旅游局于8月17日至19日在安徽黃山市相繼組織召開(kāi)的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議精神，要求全省著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，以此提升鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游扶貧。

政策

8項(xiàng)具體措施支持扶貧試點(diǎn)村

云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任段躍慶說(shuō)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議的主要精神，概括起來(lái)講包括，“一個(gè)重視”、 “四大意義”、“四個(gè)重點(diǎn)”、“八大支持政策”、“四項(xiàng)組織保障”。為推動(dòng)旅游扶貧工作，國(guó)家旅游局已會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、發(fā)改委以及金融機(jī)構(gòu)等，對(duì)旅游扶貧試點(diǎn)村初擬了8項(xiàng)具體支持措施：一是開(kāi)展旅游扶貧規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃；二是調(diào)整完善整村推進(jìn)規(guī)劃，將未列入規(guī)劃的試點(diǎn)村納入規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在試點(diǎn)村集中建設(shè)一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網(wǎng)絡(luò)通訊，停車場(chǎng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；三是加大財(cái)政和金融資金支持。為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，提供3至5萬(wàn)元，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率，三年以內(nèi)的扶貧小額貸款，財(cái)政扶貧資金全額貼息；四是開(kāi)展旅游扶貧重點(diǎn)村村官和旅游致富帶頭人培訓(xùn)；五是對(duì)初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后繼續(xù)到旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生，按每人最高3000元的標(biāo)準(zhǔn)，直接補(bǔ)助到貧困家庭；六是建立旅游扶貧監(jiān)測(cè)機(jī)制；七是做好宣傳推廣，開(kāi)展旅游電商扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商開(kāi)設(shè)旅游扶貧專欄，幫助旅游扶貧試點(diǎn)村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路銷售等；八是爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)債券的支持。選擇一批較為成熟的旅游扶貧項(xiàng)目，做好前期評(píng)估論證工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券給予支持。

動(dòng)作

旅游扶貧云南在行動(dòng)

今年5月份，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局遴選，云南共有20個(gè)村入選2015年旅游扶貧試點(diǎn)村，包括昭通、大理、普洱、紅河、怒江在內(nèi)的多個(gè)州市均有村落入選，其中普洱西盟縣有兩個(gè)村落入選，分別為勐卡鎮(zhèn)馬散村與勐梭鎮(zhèn)秧洛村，這也是為充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，國(guó)務(wù)院扶貧辦與國(guó)家旅游局在全國(guó)共選取560個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展的旅游扶貧試點(diǎn)工作。

云南結(jié)合貫徹全國(guó)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃精神，在云南相應(yīng)的烏蒙山云南片區(qū)、石漠化云南片區(qū)、滇西邊境片區(qū)和迪慶藏區(qū)4個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，云南省旅發(fā)委積極配合或單獨(dú)編制了相應(yīng)的旅游扶貧工作規(guī)劃和方案。在國(guó)家旅游局的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，在其他兄弟省局的支持下，編制完成了《烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，配合兄弟省局完成了《石漠化片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制，云南省旅發(fā)委單獨(dú)編制了《云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《獨(dú)龍江國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，以及上述4個(gè)連片特困地區(qū)云南片區(qū)的旅游扶貧工作實(shí)施方案，同時(shí)還制定了云南怒江州扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)旅游扶貧實(shí)施方案、紅河州南部山區(qū)扶貧攻堅(jiān)旅游工作實(shí)施方案，形成了比較完善的全省旅游扶貧工作規(guī)劃體系。

與此同時(shí)，緊扣云南省全省16個(gè)州市有15個(gè)州市（玉溪市除外）屬于連片特困片區(qū)的實(shí)際，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村旅游充分利用資源優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，做好旅游扶貧工作。2009年至2012年，全省建立了200個(gè)旅游特色村，2013年至2014年，在國(guó)家民委和省民委的大力支持下，全省建設(shè)了100個(gè)民族特色村旅游村寨。從2010年至今在怒江州獨(dú)龍江建設(shè)了5個(gè)旅游特色村，為獨(dú)龍族人民脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

保障

安排53626萬(wàn)元用于旅游扶貧

近幾年來(lái)，結(jié)合云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托云南旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極探索旅游扶貧的模式和途徑，扎實(shí)開(kāi)展旅游扶貧工作，較好地發(fā)揮了旅游扶貧的作用和效益。在積極爭(zhēng)取國(guó)家部委，省級(jí)部門支持的同時(shí)，積極安排省旅游發(fā)展資金，用于支持全省的旅游扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年共安排53626萬(wàn)元用于旅游扶貧工作。其中，2010 年落實(shí)扶持資金5170萬(wàn)元，2011年落實(shí)扶持資金9645 萬(wàn)元，2012 年落實(shí)扶持資金10746萬(wàn)元，2013 年落實(shí)扶持資金18395萬(wàn)元，2014 年1月至10 月落實(shí)扶持資金9670萬(wàn)元。主要用于支持省內(nèi)連片特困地區(qū)旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，旅游特色村、民族特色旅游村寨及鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

省旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)開(kāi)展旅游扶貧工作，主要是依靠著名景區(qū)、景點(diǎn)，帶動(dòng)和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。 如石林景區(qū)、玉龍雪山景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)等，充分發(fā)揮景區(qū)旅游的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)開(kāi)展旅游扶貧工作，以旅游扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游加快發(fā)展，做強(qiáng)旅游景區(qū)開(kāi)展旅游扶貧工作。采取旅游景區(qū)帶動(dòng)扶貧模式、依托高品質(zhì)的旅游資源，吸引實(shí)力雄厚的企業(yè)投資開(kāi)發(fā)。截止到2014年10 月，云南建成國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)共207家，其中，國(guó)家5A景區(qū)6家、4A景區(qū)65家。

資料顯示，建設(shè)旅游城鎮(zhèn)帶動(dòng)旅游扶貧工作，按照云南省委、省政府建設(shè)210個(gè)特色小鎮(zhèn)的決策要求，其中，全省要建設(shè)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)。積極配合省住建廳等省級(jí)部門，加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)旅游城市、旅游古鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)旅游城鎮(zhèn)周邊貧困鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)和群眾脫貧致富。

先行

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣せ盥糜畏鲐?/span>

旅游是手段，脫貧才是根本，云南和其他地方發(fā)展旅游不同，貧困地區(qū)發(fā)展旅游必須緊緊抓住“扶農(nóng)”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，才能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

說(shuō)起麗江旅游都是“高大上”，其實(shí)在旅游扶貧方面也沒(méi)有落下。據(jù)麗江市旅游發(fā)展委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，麗江在加快發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，始終將扶貧開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)工作，在旅游促扶貧方面采取了一系列措施，取得顯著成效，如玉龍雪山景區(qū)，每年投入2000多萬(wàn)元資金用于19個(gè)村寨580多農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)群眾人均年純收入由原來(lái)的200元增加到9000元以上。近年來(lái)通過(guò)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，越來(lái)越多農(nóng)村勞動(dòng)力參與到旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，全市直接從事旅游者超過(guò)6萬(wàn)人，間接從事旅游者超過(guò)15萬(wàn)人。

大理劍川縣在產(chǎn)業(yè)培植過(guò)程中實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與旅游開(kāi)發(fā)的“雙推進(jìn)”。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金25萬(wàn)元，購(gòu)買了100臺(tái)刺繡機(jī)，扶持金華鎮(zhèn)文華村刺繡合作社提高系列刺繡旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。整合資金425萬(wàn)元，補(bǔ)助沙溪和老君山貧困群眾建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的民居客棧420間，日接待游客住宿能力將增加700多人。

還有入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)村的昆明東川區(qū)李子溝村。雖然國(guó)家旅游扶貧示范村具體扶持政策措施尚未落地，但已先行先試的李子溝村干部和村民有不少期盼和想法。下一步，李子溝村將逐步改善道路交通條件，邀請(qǐng)旅游規(guī)劃專家編制旅游規(guī)劃，結(jié)合旅游扶貧開(kāi)發(fā)，依托牯牛山景區(qū)整體開(kāi)發(fā)，將該村建設(shè)成集觀光、登山探險(xiǎn)、農(nóng)耕、果蔬采摘體驗(yàn)為一體的省級(jí)民族特色旅游示范村。